不一定是一个部门。在国家和省、自治区层面是一个部门，分别是住房和城乡建设部、各省或自治区住房和城乡建设厅。但在城市层面比较复杂，直辖市、省会城市一般都不是一个部门，其他城市有的是一个部门，有的是两个部门。如北京市分别为住房和城乡建设委员会、规划委员会；南京市分别为住房和城乡建设委员会、规划局；而嘉兴市是一个部门，为城乡规划建设管理委员会。具体可到各城市政府网站查询。