本人吃了一辈子食堂，对这个问题还是比较了解的，过去的年代，食堂的员工绝大多数都是正式工，只有几个少数的临时工打杂。现在的年代，绝大部分企业食堂都采用外包的方式。

食堂外包应该有外包的好处：

1、不会占用本单位正式职工的编制，可以减轻单位的负担；

2、可以根据本单位绝大多数职工（特别是单位的主要领导)的饮食习惯，来选择厨师擅长的菜系、厨艺；

3、便于加强对食堂的管理和独立核算，对承包经营不好，职工（特别是领导)意见较大的，便于及时换人；

按常理，外包的食堂一般都应该是保本经营或微利经营。

许多外包的食堂承包刚开始，职工对食堂的饭菜质量、数量还是比较满意的。

但随着时间的推移，食堂是搞得越来越差了，有些食堂的利润已经和市场上的饭店差不多了，而且单位也没有换人的打算，这个里面也是有深刻的原因的：

1、承包时间长了，承包人与企业主要领导关系好了，有些承包人还和企业主要领导占亲搭故，职工知道了这些情况，就是有些意见也不去提了；

2、由于政府对企业招待费支出控制严格，许多企业招待客人的费用都从食堂列支，这无疑是侵占和降低了职工的福利水平；

3、个别承包人获利心切，把食堂当成自己发财的“工具”。有的承包人对食材采购价格、食材储备等管理不严，出现偷拿等漏洞。也有的承包人跟企业领导背地里搞利益输送……。

综上所述：食堂外包的目的，本来是为了对企业职工有利，但往往是事与愿违，包成了只对企业主要领导有利。